18 сентября 2018 г.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) опубликовала выдержку из «Дорожной карты» под названием «План развития конкуренции в сфере информационных технологий». Этот документ — часть плана мероприятий, разработанных в рамках реализации утвержденного Президентом России в декабре 2017 г. Национального плана по развитию конкуренции. В «Дорожной карте» перечислен комплекс мер, направленных на регулирование деятельности операторов электронного документооборота, а также на обеспечение условий, создающих для отечественных разработчиков равные возможности с конкурентами. К числу таких мер относятся:

  • Установление обязанностей для операторов электронного документооборота при осуществлении межоператорского обмена документами;
  • Разработка и внедрение мониторинга деятельности операторов электронного документооборота в части организации и осуществления межоператорского обмена документами;
  • Внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации, предусматривающих содействие повышению конкурентоспособности программного обеспечения, произведенного в Российской Федерации;
  • Формирование условий недискриминационного участия отечественных программных продуктов в закупках программного обеспечения для государственных и муниципальных нужд;
  • Установление требований к пользовательскому (абонентскому) оборудованию связи по наличию предустановленных отечественных программных продуктов (сервисных приложений) аналогичной функциональности, включая программные продукты, использующие криптографические средства защиты информации;
  • Установление требований к пользовательскому оборудованию связи по обеспечению возможности полной удаляемости предустановленных программ для ЭВМ (приложений), за исключением сервисных, обеспечивающих функционирование оборудования;
  • Установление требований к государственным информационным системам по обеспечению возможности программного ввода и получения сведений, подлежащих включению в информационную систему;
  • Разработка предложений по созданию системы эффективного расследования административных и уголовных правонарушений в сфере информационных технологий.

По каждому пункту «Дорожной карты» определены приказы, законы или постановления, на основании которых будут реализованы оговоренные меры, сроки исполнения, и министерства и ведомства, отвечающие за их осуществление. Часть поставленных задач должна быть выполнена в этом году, остальные — не позже июля 2019 г.

Конец ненужным приложениям?

Довольно важными и чувствительными для отечественных пользователей и разработчиков стали пункты, регламентирующие возможность установки российских программных продуктов, в том числе, сервисных приложений, на различных устройствах, и в первую очередь, на смартфонах. Действительно, ситуация с программным обеспечением этих гаджетов давно вышла за рамки здравого смысла. Покупая смартфон, мы, сами того не желая, получаем увесистый комплект приложений, которыми редко кто пользуется. Но хуже всего то, что эти приложения невозможно удались с наших устройств: они намертво «вшиты» в операционную систему. При этом «съедают» память и отвлекают на себя ресурсы (процессор, аккумулятор). Однако уже к апрелю 2019 г. ФАС должна разработать закон, закрепляющий право пользователей смартфонов удалять предустановленные программы. Ответственные за разработку данного закона — Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ФАС России, Роспотребнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

По мнению экспертов, новый закон оздоровит ситуацию на рынке гаджетов, даст возможность российским компаниям поставлять свои решения, а пользователям — выбирать именно то, что им нужно. Сегодня у покупателей зачастую нет альтернативы: предустановку приложений осуществляют производители смартфонов, а что именно им устанавливать — диктуют Google и Apple.

До сих пор единственным средством борьбы с недобросовестной конкуренцией со стороны софтверных гигантов были штрафные санкции. В свое время корпорацию Microsoft неоднократно штрафовали за то, что, используя монопольное положение на рынке ОС, она навязывала свой браузер Internet Explorer, и не позволяла другим компаниям продавать конкурирующие решения. Поставщики ОС для мобильных устройств, декларировавшие свободу, открытость и честность, пошли тем же путем. И тоже не избежали штрафов. Так, в 2016 г. ФАС оштрафовала корпорацию Google на 438 млн. руб. по жалобе компании «Яндекс», которая столкнулась с затруднениями в сотрудничестве с производителями гаджетов (Explay, Fly и др.), вызванными требованиями со стороны Google. А Еврокомиссия уже несколько раз штрафовала Google на миллиарды долларов.

Скоро увидим, насколько эффективными будут наши новые законы.

Источник: Константин Геращенко, crn.ru