6 декабря 2019 г.
Китайская компания ходатайствует о пересмотре незаконного, по её мнению, постановления американской Федеральной комиссии по связи (Federal Communications Commission, FCC) от
Суть иска — по крайней мере, с точки зрения здравого смысла, не замутнённого сутяжническим крючкотворством, — проста и очевидна. FCC приказала операторам связи в отдалённых районах США истребовать в USF субсидии на приобретение оборудования Huawei. При этом по всем формальным признакам подобный приказ потворствует недобросовестной конкуренции, ставя оборудование одного из присутствующих на рынке производителей (точнее, двух, просто упомянутая в приказе ZTE предпочла промолчать) в заведомо невыгодное положение относительно конкурентов. И, что самое интересное с юридической точки зрения, законных оснований для такого поражения коммерческой структуры в правах у FCC нет: недаром юристы китайской компании ссылаются на исчерпывающий Закон о процедуре принятия административных решений.
Да, FCC признала Huawei угрозой национальной безопасности США. Однако ведомство, никаким образом не относящееся к силовым структурам, выносить подобные суждения полномочий не имеет, — на это также сделан упор в исковом заявлении. Если деятельность некой зарубежной компании действительно угрожает самой влиятельной (во многих смыслах) стране мира, та должна защищаться, спору нет, — но пусть тогда об этом будет чётко объявлено на официальном, правительственном уровне. Иначе каждый федеральный департамент, а затем и органы власти на уровне отдельных штатов по собственному разумению примутся решать, что плохо и что хорошо для Америки, окончательно лишая влияния и без того уже заметно ослабевшую невидимую руку рынка. Пока же компания просто внесена правительством США в чёрный список — без особых на то оснований и доказательств, исключительно волюнтаристски. В ответ на что компания, кстати, тоже обратилась в суд — ещё в начале нынешнего года.
К настоящему времени, сообщает The New York Times, крупные американские операторы — Verizon, AT&T и другие — уже успели отказаться от оборудования Huawei. Однако в отдалённых местностях «пролётных штатов» — Монтаны, Орегона, Висконсина и других — небольшие локальные провайдеры искренне не понимают, почему они должны отказываться от крайне привлекательного по соотношению цены, производительности и надёжности телеком-оборудования ведущего китайского бренда. Впрочем, само название «пролётные штаты» (flyover states), которые дали им заносчивые обитатели технологически развитых и богатых побережий США, ясно свидетельствует о том, насколько важны с федеральной точки зрения их заботы и нужды.
«Многие годы в отдалённых частях США существовала проблема низкого качества связи, — напоминает Карл Сун, вице-президент по корпоративным коммуникациям Huawei. — Вы даже не могли сделать звонок, если ваша машина или трактор ломались. Если вам нужно было позвонить в скорую с мобильного, телефон не мог найти сеть. Сегодня ситуация улучшилась — частично благодаря компании Huawei. Мы построили сети там, куда другие операторы не хотели входить. Они были слишком отдалёнными, либо местность была слишком сложной, либо там было мало жителей. Никто больше не хотел работать с этими сообществами: они слишком малы, до них слишком сложно добраться, они не принесут больших денег».
Китайская компания поставляет сегодня в США оборудование для 40 небольшим операторов проводной и беспроводной телефонной связи, которые обеспечивают коммуникации в том числе и для школ, больниц, ферм, служб скорой помощи. Безусловно, FCC может прекратить финансирование этих операторов из средств USF, если отвлечься от юридического обоснования этого шага. Федеральная комиссия по связи даже в силах заставить малых операторов демонтировать всё то оборудование Huawei, которое те уже успели установить. Да, это обойдётся, вполне вероятно, в сотни миллионов долларов, — и некоторые операторы уже заявляют об угрозе банкротства в случае получения подобных распоряжений от FCC.
«И что на самом деле досадно, уничтожение оборудования Huawei не сделает сети США более надёжными, — с горькой иронией указывает Карл Сун. — Наши конкуренты производят большую часть своего оборудования в Китае, у некоторых из них даже имеются совместные предприятия с китайскими государственными компаниями. Их оборудование широко используется в США. Один из комиссаров Федеральной комиссии по связи озвучил, что примерно 40% сетей США оснащены оборудованием китайского производства. Уничтожение Huawei совершенно не изменит эту ситуацию».
Впрочем, Го Пин, действующий исполнительный директор компании, ещё в феврале заметил: «Всемирная кампания против Huawei не имеет ничего общего с безопасностью, и обусловлена лишь стремлением Америки подавить набирающего силу технологического конкурента». И ноябрьское постановление FCC, похоже, лишь подтверждает этолт тезис.
Источник: Максим Белоус, crn.ru