21 апреля 2010 г.
Федеральное агентство по ИТ («Росинформтехнологии») попыталось через суд расторгнуть контракт с компанией Cognitive Technologies на 15 млн. руб. и взыскать с нее 4,7 млн. руб. аванса, мотивируя это нарушением договорных обязательств. Однако 6 апреля Арбитражный суд отказал ведомству в иске. 19 апреля компания провела посвященную этому событию пресс-конференцию.Суть конфликта в следующем. В сентябре 2008 г. Cognitive Technologies в конкуренции с компанией «Медиалогия» выиграла открытый аукцион по лоту № 21 «Развитие подсистемы мониторинга СМИ в интересах Администрации Президента РФ» в рамках ФЦП «Электронная Россия». Cognitive предложила за свои услуги значительно более низкую цену в размере 15 млн. руб. при стартовой цене 40 млн. руб., и 7 октября с ней был заключен госконтракт № 21-3-2008. Согласно техническому заданию, опубликованному на официальном сайте госзакупок, до 24 ноября 2008 г. Cognitive обязалась поставить программно-технические средства, необходимые для развития системы мониторинга СМИ, в частности, сервер приложений, ПО для ведения реестра информационных источников, загрузки информации из них, формирования отчетов, поиска данных и др. Компания получила аванс в размере 4,7 млн. руб.
Но уже в процессе заключения контракта, сообщается в пресс-релизе Cognitive Technologies, выяснилось что агентство «Росинформтехнологии» в лице замруководителя Евгения Караваешникова очень недовольно результатом аукциона, а в личных разговорах прямым текстом было сказано, что данный аукцион изначально предназначался для компании «Медиалогия» и ставил целью не создание новых программных решений для модернизации подсистемы мониторинга СМИ для Администрации Президента РФ, а оплату в размере 40 млн. руб. уже выполненных компанией «Медиалогия» работ по информационному наполнению контентом старой версии подсистемы.
По словам президента Cognitive Technologies Ольги Усковой, на компанию было оказано давление с тем, чтобы она отказалась от выполнения этого госконтракта, говорилось о том, что «Росинформтехнологии» сделают так, чтобы работы по нему не были приняты. А представитель пресс-службы Администрации Президента «в ходе личной беседы посоветовал ничего по данному контракту не делать, поскольку в ближайшее время будет заключен новый контракт по данной теме и на условиях, их устраивающих».
«Росинфортехнологии» пытались действовать в интересах прежнего разработчика подсистемы мониторинга СМИ компании «Медиалогия» (одна из дочерних компаний группы IBS, не входит в IBS Group Holding), уверена она, приводя в качестве доказательств три основных аргумента.
Во-первых, вскоре после этого «Росинформтехнологии» провели еще один тендер, не стоящий ни в каких планах, – лот № 34 «Функциональное развитие подсистемы мониторинга СМИ в специальных целях» на общую сумму 30 млн. руб. В тендере приняли участие только две компании – «Медиалогия» и IBS Borlas, и его выиграла «Медиология».
Во-вторых, «Росинформтехнологии» действительно чинили различные препятствия, чтобы помешать Cognitive Technologies выполнить контракт в срок и в соответствии с его условиями (об этом см. ниже).
В-третьих, агентство в начале 2009 г. подало судебный иск о расторжении контракта с Cognitive Technologies и взыскании выплаченного компании аванса, мотивируя это срывом сроков сдачи работ и несоответствием поставленного ПО условиям контракта.
Однако в апреле 2010 г. Арбитражный суд г. Москвы этот иск отклонил. Суд принял результаты независимой экспертизы, порученной директору Института проблем информатики РАН академику Игорю Соколову, которые подтвердили соответствие по комплектности и качеству поставленных компанией технических средств условиям контракта. Суд также констатировал целый ряд нарушений условий контракта и технического задания к нему, а также необоснованных утверждений в иске со стороны истца, т.е. «Росинформтехнологий».
В частности, агентство своевременно не предоставило исполнителю сведения, необходимые для обеспечпения совместимости поставляемого ПО с уже имеющимся, что привело к нарушению сроков поставки; указало неточные реквизиты для оформления лицензий на ПО, что привело к задержке оформления; указало как недостаток поставку технических средств с более высокими, чем указано в техзадании характеристиками, хотя по условиям контракта это допускается; не предоставило исполнителю достаточного времени для проведения пуско-наладочных работ; в качестве доказательств несоответствия представило односторонние протоколы проверки и односторонний же и без даты акт замечаний (правда, многостраничный). Суд также обязал «Росинформтехнологии» оплатить стоимость экспертизы (65 тыс. руб.).
Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, как сообщили CRN/RE в Департаменте информации и общественных связей, к участию в деле по иску «Росинформтехнологий» к ЗАО «Когнитив Технолоджиз» не привлекалось, агентству даны поручения по возмещению расходов на экспертизу и организации работ по исполнению условий государственного контракта № 21-3-2008.
В компании «Медиалогия» CRN/RE сообщили, что не комментируют эту ситуацию.
«Мы полностью удовлетворены решением суда, которое позволило защитить репутацию компании как ведущего российского разработчика ПО и вскрыть наличие фактов непрофессионализма и коррупции в Федеральном агентстве “Росинформтехнологии”, о которых мы говорили последние несколько лет. Сейчас в наших планах подать встречный иск о выплате оставшейся части суммы контракта, а также о защите деловой репутации и возмещении моральных издержек», – говорится от имени Ольги Усковой в пресс-релизе компании Cognitive Technologies.
Она считает отклонение судом иска «Росинформтехнологий» примером удачной борьбы с коррупцией, и на пресс-конференции ее обвинения в коррупции и получении откатов в адрес бывшего руководителя «Росинформтехнологий» Владимира Матюхина (ушел в отставку в январе 2010 г.), но в первую очередь его заместителя Евгения Караваешникова (ушел в отставку в апреле 2010 г.) звучали гораздо многословнее и резче (см. https://www.novostiitkanala.ru/news/detail.php?ID=37696).
Владимир Матюхин в заявлении для Cnews отверг обвинения, выдвинутые в адрес агентства: «Не понятно, за что тут можно требовать откат, если контракт уже был заключен. Расторжение же контракта было не нашей инициативой, а решением Администрации Президента и Федеральной службы охраны (ФСО), недовольных качеством выполненных работ».
По итогам 2009 г., объявленным компанией Cognitive Technologies, на долю проектов по разработке и внедрению ПО приходилось 73% ее бизнеса (остальное – продажи ПО), доля госзаказа в общем объеме проектов составила 69,8%.
См. также https://www.novostiitkanala.ru/news/detail.php?ID=37683
Источник: Александр Плитман, CRN/RE