В России лишь три региона имеют доступ к основным международным морским путям и развитую портовую инфраструктуру: Северо-Западный, Южный (Азово-Черноморский) и Дальневосточный. Но для внешней торговли и для интеграции в европейскую и мировую экономику наиболее важны именно Северо-Западные «ворота», которые напрямую связывают промышленно развитые территории России со странами Европейского Союза.
После распада СССР и потери крупных портов на Черном, Каспийском и Балтийском морях геополитическое значение Северо-Западного региона для нашей страны еще более возросло. Помимо Санкт-Петербурга крупные портовые комплексы расположены также в Выборге (Ленинградская область), Калининграде, Архангельске, Мурманске.
В 2000 г. был образован Северо-Западный федеральный округ (СЗФО) — один из семи федеральных округов, сформированных с целью укрепления вертикали государственной власти. Он включает две республики — Карелию и Коми, Ненецкий национальный округ, семь областей — Архангельскую, Вологодскую, Калининградскую, Ленинградскую, Мурманскую, Новгородскую, Псковскую, а также Санкт-Петербург. По площади СЗФО занимает четвертое место среди семи федеральных округов (1,676 млн. кв. км, 9,8% территории РФ), по количеству населения — пятое место, опережая лишь Уральский и Дальневосточный округа. Его население, по итогам Всероссийской переписи 2002 г., составляло 13 986 тыс. человек (менее 10% населения России). Более 80% населения проживает в городах — это самый высокий показатель урбанизации среди федеральных округов.
Крупнейший по численности населения регион в составе СЗФО — Санкт-Петербург (4669,4 тыс. человек). За ним следуют Ленинградская, Архангельская (включая Ненецкий АО), Вологодская области и республика Коми. В каждом из остальных регионов СЗФО проживает менее миллиона человек.
На втором месте по числу жителей после Петербурга стоит Калининград (430,3 тыс.), далее Архангельск (355,5 тыс.), Мурманск (336,7 тыс.), Череповец (312,2 тыс.), Вологда (292,8 тыс.), Петрозаводск (266, 2 тыс.).
С 1989 г. за счет естественной убыли (превышения смертности над рождаемостью) и миграционного оттока из северных районов численность населения СЗФО уменьшилась на 8,2% (хуже обстоит дело лишь в Дальневосточном федеральном округе, где население сократилось на 15,9%). По прогнозам Центра стратегических разработок «Северо-Запад», в ближайшие годы демографическая ситуация в СЗФО будет неуклонно ухудшаться. Примечательно, что этот тревожный процесс затрагивает и северную столицу, — по сравнению с 1989 г. петербуржцев стало меньше на 6,4% (число москвичей за этот же период выросло за счет миграционного притока на 16,7%).
Основные минерально-сырьевые ресурсы Северо-Западного региона — уголь, медно-никелевые руды, апатиты, бокситы, марганец, нефть и газ, горючие сланцы, торф. Именно здесь сосредоточено 60% добываемого в европейской части страны леса.
Экономика Северо-Запада базируется на сложном и точном машиностроении, приборостроении, металлообработке, судостроении, металлургии (металлургический комплекс СЗФО на 75% состоит из предприятий цветной металлургии и на 25% — черной), целлюлозно-бумажном производстве и деревообработке, химической промышленности (производство минеральных удобрений, пластмасс, бытовой химии и пр.), нефтегазодобывающей промышленности, электроэнергетике.
С 1999 г. во всех регионах Северо-Запада наблюдается экономический рост. (Интересно, что в кризисном 1998 г. Санкт-Петербург оказался единственным субъектом РФ, сохранившим выпуск продукции на уровне 1997 г.). В настоящее время доля валового регионального продукта (ВРП) СЗФО в России достигает 10%. В округе производится более 11% общероссийского объема промышленной продукции.
В советские времена промышленность Северо-Запада во многом была ориентирована на выполнение оборонных заказов. С конца 80-x, в результате вынужденной конверсии, удельный вес этого сектора постепенно снижался. Прирост промышленного производства помимо добычи и переработки сырьевых ресурсов во многом обеспечивался за счет ввода в эксплуатацию новых крупных предприятий по производству товаров потребления, а также пищевой, пивоваренной и табачной промышленности (особенно это касается Санкт-Петербурга, Ленинградской и Новгородской областей).
Вместе с тем тенденции последних лет свидетельствуют о том, что у предприятий ВПК открывается «второе дыхание», — средства, предусматриваемые в госбюджете на заказы для «оборонки», с каждым годом значительно растут (так, в следующем году они увеличатся почти на треть по сравнению с 2004 г.). Это может существенно повлиять на темпы развития экономики СЗФО, в немалой степени исторически ориентированной на ВПК.
В долгосрочной перспективе СЗФО сохранит за собой статус крупнейшего в европейской части России поставщика энергоносителей и минерального сырья, продукции металлургической, химической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, машиностроения. А в силу своего географического положения Северо-Запад остается одним из наиболее привлекательных регионов для инвесторов, особенно иностранных.
В течение последнего десятилетия в СЗФО бурно развивался СМБ, особенно в сфере услуг. В крупных городах наиболее быстрыми темпами растет так называемый «третичный сектор» (финансовое обслуживание, ИТ-бизнес, СМИ и т. п.). По оценке некоторых экспертов, в Петербурге на сферу услуг приходится до 65% всего занятого населения. Но и в малых городах Северо-Запада уровень развития сферы обслуживания, транспорта, вспомогательных отраслей выше средних российских показателей.
Все же говорить об экономике СЗФО «в целом» довольно сложно. Субъекты РФ, расположенные на Северо-Западе, мало что объединяет за исключением географической близости. Особенностью СЗФО можно назвать значительный разброс среди регионов по уровню развития промышленности, объему ВРП на душу населения, доходам и т. п. К примеру, среднемесячная номинальная начисленная зарплата в прошлом году в Мурманской области составила почти 8,5 тыс. рублей, а в Псковской области — 3,82 тыс. (в среднем по России — 5,5 тыс. рублей).
Несмотря на множество различий, регионы СЗФО условно можно разделить по крайней мере на две группы. К первой относятся регионы со значительными запасами сырьевых ресурсов, где развита добывающая и перерабатывающая промышленность, ориентированная в основном на экспорт. Это Республика Коми, Ненецкий автономный округ, Архангельская, Вологодская и Мурманская области. В Архангельске и Мурманске есть свои морские порты, что упрощает экспорт продукции и предоставляет этим регионам определенные преимущества для экономического развития.
Вторая группа — регионы, не обладающие существенными сырьевыми ресурсами. Это Республика Карелия, Новгородская, Псковская и Ленинградская области. Они существенно отличаются друг от друга по экономическому развитию и структуре экономики, но по уровню инвестиционной привлекательности некоторые из них, пожалуй, не уступают отдельным представителям первой группы.
Особое место занимают Санкт-Петербург и Калининградская область. Город на Неве отличается диверсифицированной структурой экономики, развитой сферой услуг, большим научным потенциалом. Калининградская область — это единственный российский анклав, оказавшийся в плотном окружении стран, входящих в Европейский Союз. Такое уникальное географическое положение имеет свои преимущества и недостатки. Рост экономики в этом регионе, получившем статус особой экономической зоны, во многом был обусловлен налоговыми льготами, что привело к значительному увеличению сегмента СМБ.
Несмотря на все различия, журнал «Эксперт Северо-Запад» отмечает общую для входящих в СЗФО регионов тенденцию — смену экономической элиты: «Бывшие гиганты советской индустрии, возглавляемые генерацией «красных директоров», определенно уходят на вторые позиции. Все большую роль в провинциях играют федеральные холдинги, а также, в ряде случаев, средний бизнес».
Впрочем, подобный процесс в большей или меньшей степени, по всей видимости, можно наблюдать на всей территории России. Его позитивный момент в том, что у новой экономической элиты больше инвестиционных возможностей. Кроме того, новые профессиональные менеджеры обычно прививают «на местах» более совершенные технологии и методы управления (а это косвенным образом должно способствовать и развитию регионального ИТ-рынка). Но, как отмечают аналитики, если местная власть оказывается не способной «договариваться» с новыми игроками, то региональные бюджеты могут недополучить существенную часть налоговых поступлений, которые умело «оптимизируются» либо платятся по месту регистрации головной структуры холдинга.
Безусловно, каждому региону в СЗФО еще предстоит найти наиболее перспективную модель развития. Но, по мнению ряда аналитиков, стратегически важным для России направлением развития СЗФО является существенная модернизация и перестройка транспортной инфраструктуры, которая должна обеспечить удобный доступ на внешние рынки.
Северо-западный федеральный округ в цифрах*
| Население, тыс. человек | Индекс промышленного производства, в % к 2002 г | Исполнение консолидированных бюджетов субъектов РФ: доходы, тыс. руб. | Исполнение консолидированных бюджетов субъектов РФ: расходы, тыс. руб. | Исполнение консолидированных бюджетов субъектов РФ: профицит/дефицит (-), тыс. руб. | Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. | Иностранные инвестиции, тыс. долл. | Оборот розничной торговли, в % к 2002 г. | Объем платных услуг населению, в % к 2002 г. | Реальные денежные доходы населения, декабрь в % к декабрю 2002 | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей | |
| Северо-Западный федеральный округ | 13 986 | 111,1 | 189 924 323 | 194 993 654 | -5 069 331 | 261,9 | 1 877 422 | 108,5 | 104,8 | 116,3 | 6332,8 |
| Республика Карелия | 716,7 | 100,8 | 8 496 524 | 9 394 898 | -898 374 | 9,6 | 34 675 | 103,0 | 108,4 | 115,9 | 5608,3 |
| Республика Коми | 1 019 | 103,1 | 16 340 316 | 16 629 496 | -289 180 | 25,9 | 89 944 | 107,6 | 105,5 | 108,9 | 7952,3 |
| Архангельская обл., в том числе Ненецкий авт. округ |
1 335,7 41,5 |
119,5 143,3 |
15 299 843 2 986 006 |
15 468 548 3 007 603 |
-168 705 -21 597 18,2 |
31,6 171 068 |
234 293 107,9 |
108,4 114,2 |
102,7 112,3 |
112,3 16110,5 |
6198,5 |
| Вологодская обл. | 1 270 | 103,3 | 16 850 882 | 16 734 149 | 116 733 | 17,7 | 286 559 | 107,9 | 101,8 | 111,8 | 5603,2 |
| Калининградская обл. | 955,2 | 114,5 | 9 189 588 | 9 626 800 | -437 212 | 14,9 | 55 890 | 100,7 | 92,3 | 127,4 | 4947,1 |
| Ленинградская обл. | 1 671,1 | 120,9 | 18 095 245 | 19 083 750 | -988 505 | 44,0 | 239 708 | 102,1 | 101,0 | 118,6 | 5699,4 |
| Мурманская обл. | 893,3 | 102,7 | 12 427 994 | 13 210 558 | -782 564 | 13,7 | 21 616 | 102,7 | 104,7 | 109,4 | 8478,3 |
| Новгородская обл. | 694,7 | 102,9 | 5 949 139 | 6 203 273 | -254 134 | 9,1 | 212 750 | 105,0 | 103,4 | 106,6 | 4491,6 |
| Псковская обл. | 760,9 | 103,9 | 7 051 636 | 7 304 864 | -253 228 | 3,9 | 6 226 | 112,3 | 111,3 | 113,1 | 3821,5 |
| Санкт-Петербург | 4 669,4 | 105,8 | 77 237 150 | 78 329 715 | -1 092 565 | 91,5 | 695 761 | 106,5 | 106,5 | 120,7 | 6864,6 |
Источник: Госкомстат РФ. *Все данные за 2003 г.
Классификация регионов, входящих в СЗФО, по темпам роста среди 79 субъектов РФ (1999—2002 гг.)
| Место по росту ВРП | Место по росту доходов | Место по росту зарплаты | Место по росту числа автомобилей | |
| Северо-Западный федеральный округ (из семи округов) | 1 | 5 | 1 | 5 |
| Республика Карелия | 43 | 36 | 36 | 46 |
| Республика Коми | 69 | 14 | 40 | 51 |
| Архангельская обл. | 17 | 1 | 13 | 26 |
| Вологодская обл. | 36 | 25 | 42 | 40 |
| Калининградская обл. | 13 | 58 | 2 | 77 |
| Ленинградская обл. | 1 | 66 | 9 | 5 |
| Мурманская обл. | 71 | 72 | 52 | 18 |
| Новгородская обл. | 30 | 77 | 31 | 41 |
| Псковская обл | 27 | 30 | 27 | 49 |
| Город Санкт-Петербург | 2 | 50 | 4 | 58 |
Источники: Госкомстат, собственные оценки аналитического департамента инвестиционной группы «Атон».