24 мая 2023 г.
Правительство нашло пробелы в законопроекте по блокировке телефонных спам-звонков. Главный — анализ голосовых сообщений, проходящих через сети телефонной связи, противоречит российской конституции. По мнению экспертов, законопроект предлагает полезные решения, однако сегодня противодействовать спам-звонкам можно и более мягкими способами.
Законопроект о блокировке телефонных спам-звонков не поддержали в правительстве — соответствующий документ появился на сайте Государственной Думы. В пояснительном сообщении позиция правительства обоснована тем, что авторы законопроекта не полностью раскрыли содержание понятия «рассылка голосовых сообщений по сетям телефонной связи и подвижной радиотелефонной связи». Для принятия мер по противодействию им необходимо четко установить, что представляют собой голосовые информационные сообщения, а также определить порядок установления их идентичности. На данном этапе законопроект предусматривает, что оператор связи должен прекратить пропуск трафика, который содержит незаконную рассылку голосовых сообщений. Однако в таком случае операторам придется анализировать все сообщения в целях определениях их идентичности — это противоречит статье 23 Конституции РФ, утверждающей неприкосновенность частной жизни, и статье 63 Федерального закона «О связи», которым установлено соблюдение тайны связи. «На основании изложенного законопроект не может быть поддержан Правительством Российской Федерации в представленной редакции», — говорится в опубликованном сообщении.
Законопроект, который по задумке авторов — членов фракции «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» — должен был дать россиянам право требовать у мобильных операторов бесплатно блокировать телефонный спам, был внесен в Госдуму в конце минувшего года. В случае его принятия операторы будут обязаны получать согласие абонента на пропуск голосовых информационных сообщений. Рассылка в нарушение таких норм будет считаться незаконной, исключение предлагается сделать только для голосовых сообщений самого оператора или рассылок, которые делаются по инициативе органов власти. В пояснительной записке к законопроекту приводилась статистика опроса Аналитического центра НАФИ, которая показала: в мае-июне 2022 года спам-звонки получали 89% россиян, и более половины опрошенных заявили, что такие звонки вызывают «серьезное неудобство» и «сильное раздражение».
Как отмечает член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин, сегодня телефонный спам действительно стал большой проблемой не только в России, но и во всем мире. Ежедневно абонентов атакуют рекламные боты, которые совершают автоматический обзвон и включают заранее записанные сообщения. «Несмотря на то, что большинство этих вызовов просто отклоняются или прерываются на первых же секундах, такой способ рекламы продолжает использоваться активно. У операторов есть специальный софт, который может выявить такой звонок, то есть они могут заранее оповещать абонентов о том, какая компания звонит. Ранее в Минцифры уже предложили сделать такую услугу бесплатной для всех пользователей и автоматически встроенной. Я считаю, что такая инициатива может стать практически спасительной для тех, чьи номера оказались слиты в сеть и стали главной мишенью не только для рекламщиков, но и для мошенников. Однако любой инструмент, который может прямо или косвенно затронуть частную жизнь россиян, должен быть очень грамотно проработан. Предложенный коллегами законопроект выглядит актуальным, но, как верно отметили в правительстве, его положения должны быть усовершенствованы с учетом важности сохранения тайны любых звонков российских абонентов», — отметил депутат.
Для борьбы с телефонным мошенничеством, напомнил депутат, в России уже запустили систему блокировки звонков с подменных номеров «Антифрод». С момента старта работы системы в 2022 году предотвращено 135 млн мошеннических звонков. «Подмена телефонного номера остается одним из самых распространенных способов мошенничества. При этом чаще всего номер, с которого звонят мошенники, не вызывает у пользователей подозрений, и винить их в этом нельзя, — злоумышленники совершенствуют способы обмана ежедневно. В полном объеме „Антифрод“ заработает до марта 2024 года, и по плану Роскомнадзора к ней должны будут подключиться 2464 российских оператора связи. Это дает надежду на то, что как минимум с этим видом телефонного спама и мошенничества мы сможем решить проблему навсегда», — заключил Немкин.
Источник: Пресс-служба депутата ГосДумы РФ Антона Немкина