Названы лидеры по информатизации среди российских регионов
Подведены итоги второго ежегодного конкурса «Лучший регион в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)», проводившегося компанией РБК по заказу Минэкономразвития РФ в рамках ФЦП «Электронная Россия».
Основной задачей конкурса была оценка развития и использования ИКТ в регионах. Заместитель министра экономического развития и торговли РФ Андрей Шаронов отметил, что «благодаря конкурсу мы можем видеть, что происходит сегодня в регионах, как там идет информатизация, мы получаем информацию об этом из первых рук». Он назвал конкурс «зеркалом, в котором отражается ситуация в России в области ИТ». Конкурс призван стимулировать применения ИКТ в различных сферах жизни — экономике, государственном управлении, образовании, культуре и медицине. Кроме того, полученная информация позволит распространять наиболее результативные модели и решения в рамках «Электронной России».
В этом году в конкурсе приняли участие 48 регионов. Конкурсной комиссией было рассмотрено 332 региональных проекта информатизации. Итоги подводились по 12 номинациям: государственная поддержка информатизации, доступность ИКТ, информационная безопасность, человеческий капитал в ИКТ, деловая среда, электронное правительство, использование ИКТ в образовании, медицине и культуре, электронный бизнес и лучший региональный проект. Главная номинация — «Лучший регион в сфере ИКТ» — является интегральной и оценивает совокупные достижения субъектов федерации в сфере ИКТ.
Лауреатами конкурса стал 21 регион. Больше всего премий собрали Москва и Санкт-Петербург (каждый из мегаполисов получил одно из призовых мест в 8 номинациях), Ханты-Мансийский АО (отмечен в 6 номинациях) и Калужская область (3 премии). Сенсацией называют организаторы конкурса успех Республики Чувашия, получившей первую премию в номинации «Лучший региональный проект в сфере ИКТ» — за создание информационно-аналитической системы управления регионом.
В 2003 г. на поддержку региональных проектов по линии Минэкономразвития РФ
было выделено около 150 млн. руб., в этом году на эти цели планируется направить
порядка 250 млн. руб. Всего на реализацию мероприятий ФЦП «Электронная Россия»
в 2004 г. выделено около 2 млрд. руб.
Как отметил руководитель департамента корпоративного управления и новой экономики Минэкономразвития Церен Церенов, в прошлом году было всего 5 номинаций, причем по интегральной номинации «Лучший регион» комиссия решила не объявлять победителей: «полученные заявки, скажем так, не были достойны номинирования» на этот конкурс. «Сегодня ситуация другая, — говорит он. — Уровень заявок значительно выше, регионы серьезнее подготовились, представили более качественную информацию. Так что мы имели возможность назвать по три лучших региона в 11 детальных номинациях, а в главной, интегральной номинации отметили успехи еще 12 регионов».
По его словам, такие конкурсы помогают решить важную задачу — выделить наиболее активные регионы, чтобы потом работать с ними в рамках ФЦП «Электронная Россия». Представленные на конкурс проекты позволяют оценить не только уровень «оснащенности» региона, но и эффективность применения ИКТ, работу информационных систем и ресурсов региона, понять, какова ситуация с кадрами в области ИКТ. Для МЭРТ как разработчика методик информатизации госсектора особенно важно знать, в каких регионах можно уже сегодня реализовывать те или иные проекты в сфере ИКТ. Кроме того, практика проведения этих конкурсов помогает сформировать систему показателей для оценки электронного развития отдельных регионов и страны в целом. Пока в России нет методики подобной оценки. Предполагается ее разработать и в дальнейшем внести в ФЦП «Электронная Россия».
В номинации «Деловая среда» оценивалось наличие в регионах предприятий, в особенности частных, которые играют важную роль в производстве, использовании и развитии инфраструктуры ИКТ. Победителями в этой номинации стали Ханты-Мансийский АО, Ярославская область и Санкт-Петербург. При этом учитывалось общее состояние экономики, уровень налогов и торговых тарифов, покупательная способность в отношении ИКТ, доступность кредитов и инвестиций.
Лучшими регионами в номинации «Электронный бизнес» (под которым понималось осуществление различных бизнес-процессов с использованием ИКТ) стали Ханты-Мансийский АО, Москва и Санкт-Петербург. Для данной номинации оценка производилась по трем параметрам: уровень проникновения ИКТ в экономику региона, использование ИКТ для розничной торговли товарами и услугами (business-to-consumers, B2C) и для межкорпоративного бизнеса (business-to-business, B2B).
В номинации «Лучший региональный проект в сфере ИКТ» победили Республика Чувашия (первая премия — за создание информационно-аналитической системы управления регионом), Московская область (вторая премия — за проект «Электронное правительство») и Калужская область (третья премия — за создание комплексной системы защиты информации в системе управления бюджетным процессом).
Так как все регионы стартуют с разного уровня социально-экономического развития, победителей в итоговой интегральной номинации «Лучший регион в сфере ИКТ» было решено выявить по четырем условным группам.
В четвертой группе (в нее вошли регионы, отличающиеся относительной малонаселенностью по сравнению с другими субъектами РФ) победителями стали Эвенкийский АО, республики Мордовия и Кабардино-Балкария.
В третьей группе победили Калужская, Новосибирская и Тамбовская области.
Во второй группе регионов (их объединяют довольно высокий уровень социально-экономического развития и стабильный рост основных его показателей) премии получили Республика Башкортостан, Белгородская область, Хабаровский край.
Наконец, в первой группе регионов победа была присуждена Москве, Санкт-Петербургу и Ханты-Мансийскому АО.
Как отмечают организаторы конкурса, общий уровень информатизации в России по-прежнему остается низким. Хотя ИТ-сектор — один из наиболее динамично развивающихся, его доля в ВВП России составляет примерно 1%. Почти половина российских регионов вообще не участвовала в конкурсе. Тем не менее по словам Андрея Шаронова, важно то, что конкурс служит для регионов стимулом к дальнейшему развитию сферы ИКТ. Наиболее «продвинутые» в этом отношении регионы имеют возможность популяризовать свои достижения и предложить свои разработки для тиражирования по всей стране, а отстающие видят, в каких направлениях надо работать, чтобы догнать лидеров.