ИТ-пейзаж на фоне выборов

Результаты выборов депутатов Государственной Думы не принесли особых неожиданностей. Вялотекущая предвыборная кампания под конец приобрела некий оттенок нервозности, но на этот раз все обошлось без каких-либо сюрпризов, вроде неожиданно «выстрелившей» в 2003 г. «Родины». Нынешняя политика — дело скучное. В отличие от футбола, чудес здесь не бывает.

Говоря о выборах и избирательной кампании, можно выделить несколько факторов, которые теоретически могли бы повлиять на ситуацию на ИТ-рынке.

Безусловно, динамика развития ИТ-бизнеса определяется общим состоянием экономики страны. Любые выборы, а тем более выборы президента, в принципе, вносят элемент неопределенности, и зарубежные инвесторы опасаются вкладывать деньги в российские активы накануне выборов. По словам Натальи Касперской, председателя совета директоров «Лаборатории Касперского», это, в частности, повлияло на решение отложить на пару лет проведение IPO компании.

На организацию выборов тратятся немалые деньги из федерального, региональных и муниципальных бюджетов. При этом средства, запланированные на модернизацию ИТ-инфраструктур, могут если не переправляться на предвыборные нужды, то временно «придерживаться».

Сами предвыборные кампании требуют значительных затрат. Финансовое бремя в основном ложится на спонсоров. В 2007 г. Госдуму впервые выбирали только по партийным спискам, и это, возможно, позволило «сэкономить» часть средств в регионах. Ведь при выборах депутатов по одномандатным округам кандидатами, как правило, становились руководители крупных местных предприятий или же их протеже. При этом ресурсы возглавляемых ими структур направлялись на предвыборную кампанию, что негативно сказывалось на ИТ-расходах. Еще сильнее эта тенденция проявлялась на губернаторских выборах, недавно упраздненных.

На нынешних выборах в Госдуму крупные госкорпорации и коммерческие структуры спонсировали предвыборные кампании политических партий, инвестируя немалые средства в защиту своих деловых интересов. Залогом успешности бизнеса остается близость и расположение власти, и в этой ситуации крупным корпорациям выгоднее вкладывать деньги не в экономику, а в политику.

По оценке еженедельника «Итоги», избирательная компания 2007 г. может стать самой дорогой в истории России — общие расходы, возможно, превысят 500 млн. долл. Но некоторые эксперты считают существенно заниженной и эту сумму.

Пирожки, коврижки и бесплатный сыр

В этом году на выборы депутатов Госдумы из федерального бюджета было выделено 4,3 млрд. руб. (в 2003 г. — 2,8 млрд. руб., в 1999 г. — 1,4 млрд. руб.). Это без учета 1,8 млрд. руб., выделенных на обеспечение бесперебойной работы и модернизацию системы ГАС «Выборы». На финансирование президентских выборов, которые пройдут в марте 2008 г., в бюджете заложено 5,2 млрд. руб.

«Каждый избиратель заплатит за участие в нынешних выборах 40 рублей. Это стоимость двух пирожков», — подсчитал глава Центризбиркома Владимир Чуров, подчеркивая, что выборы — не такое уж дорогостоящее мероприятие (речь идет только о выборах в Госдуму). Впоследствии эти «кулинарные» ассоциации продолжил и Владимир Путин — выступая на памятном предвыборном митинге в Лужниках, он критиковал тех, кто стремится «получать коврижки за наш с вами счет».

Журнал «Финанс» перевел в эту гастрономическую валюту и некоторые другие статьи расходов госбюджета. Содержание госаппарата каждому гражданину России, включая младенцев и стариков, в 2007 г. обошлось в 296 пирожков. На оборону каждый россиянин потратил 240 пирожков, на органы безопасности и внутренних дел — 251 пирожок. Чтобы как-то увязать эту кулинарную тему с ИТ-рынком, отметим, что, несмотря на повышенное внимание властей к высоким технологиям, на них, по оценке журнала «Финанс», из бюджета уходит всего лишь 7 пирожков в год.

В одном из интервью глава Центризбиркома вспоминал, что в молодости очень любил ходить голосовать, потому что на избирательных участках всегда продавали пирожки с рисом и выступали артисты художественной самодеятельности. Этого в избытке хватало и на нынешних выборах. Невозможно даже приблизительно оценить стоимость «пирожков», потраченных из региональных бюджетов и собранных с местных бизнес-структур с помощью административного «кнута и пряника». Обеспечение максимально высокого процента явки избирателей региональные и муниципальные власти рассматривали как один из главных показателей эффективности своей работы.

Пирожки и прочие продукты, продававшиеся на многих избирательных участках, стоили дешевле, чем на оптовых рынках. Проезд в общественном транспорте в некоторых городах в день выборов был бесплатным. В Кемерове 2 декабря непосредственно на месте голосования можно было сделать УЗИ, ЭКГ, экспресс-анализ крови, получить консультацию терапевта и других врачей. В ряде городов Поволжья на избирательных участках бесплатные консультации давали психологи и юристы. В Тюменской области среди избирателей разыгрывались квартиры, автомобили, бытовая техника. В Новороссийске была устроена интернет-игра «Превед, Медвед!» с ценными призами, талоны на участие в ней выдавались вместе с избирательными бюллетенями. Среди призов — компьютеры, ноутбуки, ЖК-телевизоры и т. п. Кроме того, в городе было отпечатано 25 тыс. специальных талонов, дающих право на получение скидок в ряде магазинов.

Газета «Труд» составила собственный рейтинг самых «заманчивых» предложений для привлечения электората на избирательные участки. На третьем месте оказалась «дегустация бесплатного сыра» (в Барнауле). На втором — «оформление «ирокеза», стрижка под панка, зэка или под Мирей Матье по желанию избирателя» (в Кемерове). На первом — «осмотр гинекологом или урологом по месту голосования» (в Чите, Омске).

«Все идет по плану...»

Вопросы о том, какое влияние могут оказать на ИТ-рынок выборы депутатов Госдумы и президента, были разосланы примерно 70 компаниям. Но ответить согласились лишь немногие. «Наша компания работает в неполитизированной сфере экономики, поэтому для себя мы не видим возможных аспектов, которые бы сильно повлияли на работу нашей компании в связи с теми или иными выборами», — утверждает Михаил Григоров, директор по развитию бизнеса ЛАНИТа. Подобные ответы превалировали.

От комментариев отказались практически все зарубежные вендоры. Представитель одного из них объяснил это так: «В соответствии с корпоративной политикой сотрудники нашей компании никогда не комментируют вопросы, так или иначе связанные с политикой, тем более — в других странах».

Абсолютное большинство тех, кто все же согласился ответить, утверждают, что прошедшие выборы практически не оказали заметного влияния на ИТ-рынок. «В отличие от предыдущих выборов на этот раз расклад сил в Государственной Думе можно было предположить с большой долей вероятности: Госдума становится более однородной и продолжает курс на выполнение плана Путина. Это, а также целенаправленные действия исполнительной власти, направленные на сохранение политической и экономической стабильности, привели к тому, что для ИТ-рынка выборы прошли практически незаметно», — считает Андрей Шандалов, председатель совета директоров группы компаний «Оптима». С этим согласен Павел Захаров, директор по работе с партнерами представительства Oracle: «Я не ощущаю сильного влияния выборов на бизнес Oracle и не слышал этого от партнеров. В целом это ожидаемый результат. Законодательная и исполнительная власти достаточно близки по своим позициям, так что потрясений никто не ждет».

По мнению Николая Красилова, президента корпорации «Галактика», еще одним подтверждением отсутствия связи между выборами в Госдуму и ИТ-рынком можно назвать тот факт, что в программах политических партий, в принципе, не была затронута тема ИТ. «Хотя в целом все сходятся во мнении, что расширение информатизации страны, внедрение инновационных технологий необходимы. Так что ИТ-рынок не ждут потрясения, какие бы политические силы ни вошли в состав новой Госдумы», — добавляет он.

Игорь Никулин, директор департамента информационных систем компании КРОК, считает, что гораздо более сильное влияние на ИТ-рынок оказывают экономические показатели — например, цены на нефть: «Можно говорить лишь о косвенном влиянии выборов на рынок. И только в контексте изменения экономической ситуации».

Экономическая ситуация, зависящая в основном от цен на сырье, оставалась весьма благоприятной. Это положительно отразилось и на ИТ-рынке. «Судите сами, объемы продаж OCS в 2007 г. опережают показатели 2006 г. примерно на 40%, причем достаточно равномерно по всем сегментам рынка», — утверждает Марина Бордовицына, руководитель группы PR компании OSC. По ее словам, заметный рост закупок наблюдается как со стороны системных интеграторов, так и со стороны ритейлеров: «Судя по растущим объемам продаж в федеральные торговые сети, население готово вкладывать деньги в компьютерную и цифровую технику. Похоже, что ожидание политических перемен не влияет на поведение потребителей».

Представители компании Merlion также отмечают, что сегмент ИТ-розницы и широкопрофильной дистрибуции достаточно деполитизирован. «Все перемены, которые происходят в большой политике, как-то: выборы в Госдуму и переизбрание президента, — не являются критическими факторами, определяющими бизнес в данных сегментах. Однако это верно только тогда, когда все проходит по плану, без форс-мажорных ситуаций», — считает Владимир Овчинников, директор подразделения Merlion Projects. Но в корпоративном сегменте, по его оценке, накануне выборов наблюдается явный спад.

«Выборы мало повлияли непосредственно на продажи и принятие решений в сфере информационных технологий, хотя некое общее влияние, разумеется, ощущалось при перераспределении финансовых потоков», — считает Андрей Вепрёв, руководитель отдела системных решений компании «Аспект СПб» (Киров). Безусловно, косвенно «перераспределение финансовых потоков» влияет и на ИТ-рынок (в основном — через бюджеты заказчиков). К примеру, как поведал руководитель одной из региональных фирм, работающей с клиентами из сегмента СМБ, одному из его заказчиков, регулярно кредитовавшемуся в местном банке, неожиданно было сказано, что очередной кредит он сможет получить не раньше 3 декабря. Из-за этого ему пришлось отложить запланированную покупку оборудования. Наверное, подобные случаи не были единичны.

Пожалуй, в любой ситуации можно найти не только негативные, но и позитивные моменты. Все зависит от точки зрения и уровня оптимизма. К примеру, Алексей Цапников, вице-президент ЗАО «Фирма НТЦ КАМИ», обращает внимание на некоторые факторы, положительно отразившиеся на ИТ-рынке. По его мнению, большое количество предвыборных партийных PR-программ было ориентировано на внедрение ИТ-решений в образовании, здравоохранении, органах местного самоуправления. Во-вторых, необходимость в предвыборной агитации привела к росту продаж оборудования для оперативной полиграфии. Незначительная модернизация системы ГАС «Выборы» в регионах также принесла дополнительные доходы некоторым ИТ-фирмам. Кроме того, как считает Алексей Цапников, компьютер стал самым востребованным «предвыборным подарком».

Декабрь без «заморозков»?

Отразились ли выборы на ИТ-расходах госструктур и крупных корпораций? Наблюдались ли накануне выборов случаи «замораживания» заказчиками проектов модернизации ИТ-инфраструктуры? Мнения по этим вопросам разделились.

«Мы не наблюдали подобных фактов, — утверждает Владимир Степанов, старший вице-президент компании «Аквариус». — Все идет по плану — часть заказчиков из государственного сектора только осенью приступила к реализации проектов, запланированных на этот год и не реализованных по каким-то причинам в течение трех кварталов».

Подобную точку зрения высказывают и в КРОКе. По мнению Игоря Никулина, на выполнение ИТ-проектов в госструктурах не оказала влияния даже отставка главы правительства, которая состоялась незадолго до начала избирательной кампании: «Все идет в соответствии с утвержденными планами, и смена руководящего состава ряда министерств и ведомств не повлияла на выполнение запланированных работ. Сегодня и у госструктур, и у крупных корпораций долгосрочное планирование. Скажем, государственный бюджет, в рамках которого идет финансирование ИТ в госструктурах, принят на три года».

О переходе на трехлетнее бюджетное планирование упоминает и Тагир Яппаров, председатель совета директоров группы компаний «АйТи». По его мнению, это положительно повлияло на стабильность и предсказуемость экономики: «Ход реализации всех национальных проектов и других программ стал более прогнозируемым». У заказчиков «АйТи» не наблюдалось случаев «замораживания» модернизации ИТ-инфраструктур. «Скорее наоборот — в ряде случаев мы видели ускорение принятия решений по началу проектов, потому что выборный цикл несет возможную неразбериху, смену кадров и риски», — утверждает Тагир Яппаров.

По мнению Андрея Шандалова, в этом году руководство государства еще раз подтвердило, что рассматривает ИТ-рынок как один из ключевых элементов российской экономики, на развитие которого делается серьезная ставка. «Повышенное внимание уделяется созданию на территории особых экономических зон высокотехнологичных кластеров, в том числе по информационным технологиям. Этот процесс набирает обороты, вовлекая все новых крупных участников, и выборы стали дополнительным стимулом активизации работы на всех уровнях государственной власти, — уверен Андрей Шандалов. — Именно поэтому ИТ-расходы как госструктур, так и крупных корпораций, по моим наблюдениям, не сократились».

Как утверждает Николай Красилов, влияние выборов на проекты по внедрению ERP-систем в корпоративном сегменте практически незаметно. Он считает, что средние и крупные коммерческие предприятия, принимая решения о выполнении проекта автоматизации управления, руководствуются иными факторами, чем изменения в политической жизни страны. К их числу можно отнести рост издержек, усиление конкуренции, необходимость диверсификации бизнеса и расширения клиентской базы. «Конечно, в нашей стране политика в значительной степени определяет развитие экономики. В предыдущие годы, когда сохранялось опасение, что выборы приведут к кардинальным изменениям в экономике (вплоть до отказа от рыночных отношений), многие предприятия замораживали ИТ-проекты, — вспоминает президент корпорации «Галактика». — Сейчас ситуация совсем иная: есть уверенность в стабильном развитии и неизменности курса. Соответственно все инвестиционные проекты развиваются без задержек или «замораживания».

Вместе с тем Николай Красилов признает, что в госсекторе выборы действительно оказывают влияние на ход реализации проектов: «Некоторые из наших заказчиков, представляющие органы государственного управления, в том числе имеющие отношение к организации избирательного процесса, переносят решение каких-то задач, ввод новых ИТ-продуктов в эксплуатацию на период после парламентских и президентских выборов». По его мнению, в первую очередь это связано с желанием минимизировать риски и обеспечить надежную работу ИС в период такого важного события, как выборы, стремлением не допустить сбоев в получении или обработке информации.

«В Калининградской области мне о таких случаях неизвестно, — сообщает Альберт Лопянскис, директор компании «БалтикСтайл» (Калининград). — Конечно, были случаи «замораживания» финансирования или отказа в выделении средств, если нижестоящие чиновники не могли объяснить руководству области экономическую целесообразность этих затрат или саму необходимость реализации проекта. Но это не имеет отношения к выборам».

По мнению Алексея Цапникова, в этом году влияния выборов на расходы бизнес-структур не ощущалось. «Что касается государственных органов, то в тех регионах, где исполнительная власть «слабая» и после выборов ожидается ее смена, ИТ-расходы были минимальны, так как у местных властей, видимо, другие цели и задачи», — считает он.

Тем временем в Merlion Projects отмечают, что на рынке корпоративных продаж накануне выборов прослеживается явный спад. «Причем чем глобальнее выборы, тем четче он прослеживается, — утверждает Владимир Овчинников. — Перед грядущими выборами президента мы ожидаем существенное сокращение ИТ-расходов госструктур и крупных корпораций. При этом могут иметь место и приостановка финансирования, и «замораживание» проектов, согласование которых уже завершено».

В ожидании преемника

Когда готовился материал, еще не было известно, что Владимир Путин поддержал кандидатуру первого вице-премьера Дмитрия Медведева на пост президента. Судя по всему, нынешний курс экономического развития будет сохранен. Тем не менее возможные структурные и кадровые перемены в органах исполнительной власти могут отразиться в том числе и на ИТ-рынке.

Соглашаясь с тем, что выборы депутатов Госдумы не оказали особого влияния на рынок, многие ИТ-компании считают, что этого нельзя сказать о предстоящих выборах президента. Они ожидают, что по крайней мере в первой половине 2008 г. госструктурам и крупным корпорациям, вероятно, будет не до модернизации ИТ-инфраструктуры. Дело не только в личности нового «гаранта Конституции», но и в возможных будущих кадровых перетрясках — смене правительства и некоторых губернаторов.

«Поскольку власть в стране в большей степени зависит от президента, чем от Думы, на экономическую ситуацию сильнее повлияют президентские выборы», — считает Тагир Яппаров. С этим согласен Андрей Шандалов: «Максимальное влияние на бизнес в нашей стране оказывают выборы президента, выборы же в Госдуму, особенно в этом году, после того как Путин возглавил список «Единой России», — вопрос технический». По его словам, заказчики «Оптимы» пока не «заморозили» ни одного проекта. «Хотя, думаю, с января 2008 г. и до выборов президента наступит некоторое затишье, а после определения преемника все вернется на свои места», — добавляет он.

«Президентские выборы могут иметь большое влияние на ИТ-рынок. Если вопрос преемственности прояснится до выборов, то все может пройти без потрясений. А если нет, — можно вспомнить славные 90-е, когда мы имели «удовольствие» смены исполнительной власти каждый год», — считает Павел Захаров.

Как отмечает Тагир Яппаров, в последние годы российская экономика и органы государственной власти стали гораздо более заинтересованными в развитии ИТ: «Это видно и по высказываниям руководителей ведущих корпораций — они связывают внедрение ИТ-решений с повышением прозрачности, ростом капитализации и т. д. Президент, представители Думы и правительства говорят о необходимости развития страны по пути высокотехнологичной экономики. Очевидно, что этот вектор гораздо стабильнее, чем просто выборы в Думу или выборы президента». Он предполагает, что в следующем году, наверное, будут наблюдаться «разрывы» проектного финансирования. «Но это не тот фактор, который сильно изменит общую тенденцию», — уверен Тагир Яппаров. По его мнению, финансирование некоторых федеральных проектов может быть отодвинуто на вторую половину 2008 г. «В 2004 г. на ИТ-рынок больше повлияли не выборы, а отставка правительства Касьянова и административная реформа. Происходила перегруппировка министерств, и долгое время элементарно не было людей, которые могли подписать документы, проекты переносились с весны на осень», — вспоминает глава группы компаний «АйТи».

Похожую точку зрения высказывает и Владимир Степанов. По его мнению, думские выборы, да и выборы президента, вряд ли непосредственно скажутся на ИТ-расходах госструктур и крупных корпораций. «Основная задача власти на выборах — обеспечить сохранение курса, и это соответствует интересам бизнеса. Все выглядит так, что эта задача будет выполнена. Другое дело, что после выборов президента мы можем увидеть не только новый состав правительства, но и новую его структуру», — считает Владимир Степанов. Именно фактор смены правительства может сказаться на фактических расходах госструктур в первом полугодии 2008 г. «Но, видимо, можно рассчитывать, что если первая половина года принесет некоторый спад в объеме проектов, то вторая его половина поможет наверстать упущенное», — полагает он.

Что касается сегмента среднего и малого, то вряд ли на него как-то повлияют выборы президента. «Небольшие предприятия вкладываются в информационные технологии вне зависимости от политической ситуации», — считает Дмитрий Яковлев, генеральный директор компании Novacom (Екатеринбург). Крупные бизнес-структуры, по его мнению, в следующем году, скорее всего, увеличат инвестиции в ИТ-инфраструктуру. Но не из-за выборов, а в ожидании вступления России в ВТО.

Новая власть и старые ожидания

Выборы в России проходят раз в четыре года. Чем отличается ситуация, сложившаяся на ИТ-рынке на фоне нынешних выборов Госдумы и президента, по сравнению с выборами четырехлетней давности?

По мнению Игоря Никулина, сегодня экономическая ситуация в стране более стабильна, а объем ИТ-рынка существенно вырос: «Многие компании, которые несколько лет назад не входили в сегмент крупного бизнеса, сейчас сильно выросли и внедряют крупные ИТ-проекты. В целом произошел рост количества потребителей ИТ, что ведет к развитию рынка».

Четыре года назад половина депутатов Госдумы избиралась непосредственно в регионах, по одномандатным округам. «Штабы кандидатов делали небольшие закупки оргтехники для обеспечения своей работы, — вспоминает Альберт Лопянскис. — В этом году, в связи централизаций предвыборного процесса на уровне партий, такого не наблюдается». Но вряд ли переход на выборы исключительно по партийным спискам серьезно ударил по бизнесу региональных ИТ-фирм.

«Основное отличие от прошлых выборов состоит в том, что никто не ожидает серьезных изменений, поэтому все ИТ-проекты идут своим чередом», — подчеркивает Альберт Лопянскис. «Четыре года назад было больше суеты, больше предвыборного шума. Во всем остальном отличий не видно», — считает Алексей Цапников.

В ноябре депутаты предыдущего созыва Госдумы провели последнее заседание. Этот состав Думы стал последним, где присутствовали депутаты-одномандатники, и первым, где было сформировано конституционное большинство. За четыре года работы Госдума рассмотрела 2712 законопроектов, приняла 1062 федеральных и 25 конституционных законов. «Но в законодательном плане эта Дума не сделала ничего для развития ИТ-отрасли» — такое мнение высказал представитель одного из вендоров в неофициальной беседе. По его мнению, дело не столько в депутатах, сколько в отсутствии «высшей политической воли».

Во вновь избранном составе Госдумы конституционное большинство «партии власти» значительно укрепилось. Вновь все будет зависеть от «высшей политической воли». Стоит ли с приходом нового руководства страны ожидать каких-то изменений в отношениях власти и ИТ-бизнеса?

«ИТ-рынок не имеет статуса экстерриториальности, и президентские выборы повлияют на него так же, как и на всю страну. Будет либо лучше, либо хуже, либо без особых изменений» — такой «прогноз» дает Алексей Цапников. Есть твердая уверенность, что он сбудется на все 100%... «В отличие от прошлых выборов, когда было известно, кто станет президентом, сейчас это пока не столь очевидно. Тем труднее предположить, каким будет правительство и какую позицию по отношению к ИТ-бизнесу займет новая исполнительная власть», — считает Андрей Шандалов. По его мнению, если новый президент будет реформатором, то он, скорее всего, внесет какие-то коррективы и в отношения власти и ИТ-бизнеса. «Впрочем, среди политиков сейчас не видно человека, который мог бы значительно изменить выбранный при Владимире Путине экономический курс. Это значит, что существующая положительная тенденция развития и укрепления отношений власти с ИТ-бизнесом должна сохраниться», — добавляет он.

Николай Красилов не считает, что могут произойти какие-то кардинальные изменения. По его мнению, будет сохранен курс на политическую стабильность, модернизацию экономики, снижение зависимости от сырьевого экспорта, инновационное развитие промышленности. «При решении всех этих вопросов одна из ключевых ролей отводится внедрению информационных технологий. Это подтверждает реализация нацпроектов, которая привела к устойчивому росту спроса на управленческие ИТ-решения (в том числе и на наши) со стороны предприятий строительной сферы, образования, оборонно-промышленного комплекса», — считает глава корпорации «Галактика».

По мнению Тагира Яппарова, отношения власти и ИТ-бизнеса все меньше зависят от конкретных персон: «Диалог между нами стал нормальным рабочим процессом. В воздухе витает преемственность линии, думаю, что основные начинания получат логичное развитие. Ведь масштабы и влияние ИТ-бизнеса растут, мы становимся значимым для государства сектором экономики, и власть уделяет нам достаточно внимания».

Владимир Овчинников надеется, что новым лидером станет современный прогрессивный руководитель, который понимает необходимость дальнейшего развития высокотехнологичных отраслей. «Это требование времени — сегодня невозможно поддерживать высокие темпы развития экономики страны без интенсивного внедрения и совершенствования высоких технологий», — подчеркивает он.

Дмитрий Яковлев считает, что отношения власти и ИТ-бизнеса должны улучшиться: «Во власть на разные ее уровни придут более молодые и более продвинутые в сфере ИТ люди. Они уж точно не будут «зажимать» бюджетное финансирование».